L'importance toujours croissante que prend l'œuvre de secours aux blessés en temps de guerre a pour conséquence d'exiger des services sanitaires une activité plus étendue et plus variée et une organisation plus complexe. Il ne suffit plus, en effet, d'avoir à sa disposition un personnel sanitaire nombreux et dévoué, et des ressources matérielles abondantes, il est nécessaire, en outre, que leur emploi soit déterminé par des règles strictes, en vue d'en obtenir le meilleur rendement possible.