Hostname: page-component-77c89778f8-vsgnj Total loading time: 0 Render date: 2024-07-19T02:46:33.632Z Has data issue: false hasContentIssue false
  • English
  • Français

State Power and Local Interests in Prussian Cities: Police in the Düsseldorf District, 1848–1914

Published online by Cambridge University Press:  16 December 2008

Elaine Glovka Spencer
Get access Rights & Permissions [Opens in a new window]

Extract

In late nineteenth-century Prussia, as in other industrializing societies, urban policing took on unprecedented significance with uniformed patrolmen becoming, before the century ended, the most visible and ubiquitous representatives of governmental authority. For both the leading officials of the Prussian state and the elites of that state's burgeoning industrial cities, the creation of large urban police forces in the decades between the revolution of 1848 and the First World War raised a number of vital questions. Of particular concern were the problems of defining and legitimizing the role of the new police and of determining the limits of police powers. Related debates centered on the questions of who should control and who should pay for the maintenance of greatly expanded urban police departments.

Type
Articles
Information
Central European History , Volume 19 , Issue 3 , September 1986 , pp. 293 - 313
Copyright
Copyright © Conference Group for Central European History of the American Historical Association 1986

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

1. For recent literature on innovations in policing in the nineteenth century and the controversy surrounding the reasons for such innovations, see, for example, Bailey, Victor, ed., Policing and Punishment in Nineteenth Century Britain (New Brunswick, 1981)Google Scholar; Emsley, Clive, Policing and Its Context, 1750–1870 (London, 1983)CrossRefGoogle Scholar; Funk, Albrecht, Polizei und Rechtsstaat: Die Entwicklung des staatlichen Gewaltmonopols in Preussen 1848–1918 (Frankfurt a.M., 1986)Google Scholar; Gurr, Ted Robert, Grabosky, Peter N., and Hula, Richard C., The Politics of Crime and Conflict: A Comparative History of Four Cities (Beverly Hills, 1977)Google Scholar; Harring, Sidney L., Policing a Class Society: The Experience of American Cities, 1865–1915 (New Brunswick, 1983)Google Scholar; Johnson, David R., Policing the Urban Underworld: The Impact of Crime on the Development of the American Police, 1800–1887 (Philadelphia, 1979)Google Scholar; Miller, Wilbur R., Cops and Bobbies: Police Authority in New York and London, 1830–1870 (Chicago, 1977)Google Scholar; Monkkonen, Eric H., Police in Urban America, 1860–1920 (Cambridge, 1981)CrossRefGoogle Scholar; and Steedman, Carolyn, Policing the Victorian Community: The Formation of English Provincial Police Forces, 1856–80 (London, 1984).Google Scholar

2. Knopp, Gisbert, Die Preussische Verwaltung des Regierungsbezirks Düsseldorf in den Jahren 1899–1919 (Cologne, 1974), 16–22.Google Scholar

3. Reulecke, Jürgen, Geschichte der Urbanisierung in Deutschland (Frankfurt a.M., 1985), 203–4.Google Scholar

4. Sperber, Jonathan, Popular Catholicism in Nineteenth-Century Germany (Princeton, 1984), 43–46Google Scholar; Silbergleit, Heinrich, Preussens Städte: Denkschrift zum 100 jährigen Jubiläum der Städteordnung vom 19. November 1808 (Berlin, 1908), 56–67.Google Scholar

5. Knopp, Die Preussische Verwaltung, 119–20.

6. Köllmann, Wolfgang, “Binnenwanderung und Bevölkerungsstrukturen der Ruhrgebietsgrosstädte im Jahre 1907,” in Köllmann, Bevölkerung in der industriellen Revolution (Göttingen, 1974), 171–85.Google Scholar

7. On the Prussian police in the first half of the nineteenth century, see Lüdtke, Alf, “Gemeinwohl,” Polizei und “Festungspraxis”: Staatliche Gewaltsamkeit und innere Verwaltung in Preussen, 1815–1850 (Göttingen, 1982)Google Scholar. For a contemporary account, see Zimmermann, Gustav, Die Deutsche Polizei im neunzehnten Jahrhundert, 3 vols. (Hanover, 1845–49).Google Scholar

8. Thomason, Frank J., “The Prussian Police State in Berlin, 1848–1871” (Ph.D. Diss., Johns Hopkins, 1978), 95Google Scholar.

9. See, for example, the report on communal policing submitted by Regierungspräsident, Düsseldorf, to Oberpräsident der Rheinprovinz, 15 Aug. 1839, Staatsarchiv Koblenz 403/2435.

10. Köllmann, Wolfgang, ed., Wuppertaler Färbergesellen-Innung und Färbergesellen-Streiks 1848–1857: Akten zur Frühgeschichte der Arbeiterbewegung in Deutschland (Wiesbaden, 1962), 1.Google Scholar

11. Oberbürgermeister, Elberfeld, to Landrat, 24 July 1844, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 217a.

12. Polizei-Direktor, Elberfeld-Barmen, to Abteilung des Innern, Regierung Düsseldorf, 3 Jan. 1859, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8612.

13. Polizei-Direktor, Düsseldorf, to Abteilung des Innern, Regierung Düsseldorf, 9 Jan. 1859, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8612.

14. Minutes, Elberfeld city council, 23 July 1844, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 217a; Allgemeine Dienst-Instruktion für die Polizei-Sergeanten der Oberbürgermeisterei Elberfeld, 1847, Stadtarchiv Duisburg 306/92.

15. Abteilung des Innern, Regierung Düsseldorf, to Oberpräsident der Rheinprovinz, 16 Jan. 1832, Staatsarchiv Koblenz 403/97.

16. Projekt und Kostenanschlag zur einer Nachtwache für den Stadtbezirk von Barmen, 10 Apr. 1844, and Landrat, Elberfeld, to Bürgermeister, Barmen, 7 June 1845, both in Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 213.

17. See the documents in Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 99, Rücklieferung der Bürgerwehr Waffen, 1849–1852.

18. Verhandlungen des Landtages, Haus der Abgeordneten, 12 Apr. 1858, 472. See also Anlagen (1859), 288, of the same source.

19. Ibid., Anlagen (1859), 300.

20. Polizei-Direktor, Elberfeld-Barmen, to Abteilung des Innern, Regierung Düsseldorf, 3 Jan. 1859, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8612.

21. Minister des Innern to Regierung Düsseldorf, 24 Aug. 1848, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8702; Abteilung des Innern, Regierung Düsseldorf, 7 Apr. 1851, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8695.

22. Regierungspräsident, Düsseldorf, to Polizei-Inspektor Zeller, 24 Nov. 1848, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 201.

23. See the documents in Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 220, Die Disziplinar-Untersuchung gegen den Polizei-Agenten Scheffler zu Elberfeld, 1850–1854.

24. See, for example, Abteilung des Innern, Regierung Düsseldorf, to Oberbürgermeister, Düsseldorf, 11 Jan. 1850, Stadtarchiv Düsseldorf 11/780.

25. Gesetz über die Polizeiverwaltung. Vom 11 März 1850, Stadtarchiv Wuppertal O I 156; Minister of the Interior Ferdinand von Westphalen in Verhandlungen des Landtages, Haus der Abgeordneten, 6 Feb. 1852, 320.

26. Polizei-Inspektor Falderen to Abteilung des Innern, Regierung Düsseldorf, 14 Sept. 1849, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8702.

27. As pointed out in the Kölnische Zeitung (13 Dec. 1860), the Falderen case had many parallels to the reaction era scandals of the Berlin police. Compare Funk, Polizei und Rechtsstaat, 80–100.

28. Bürgermeister, Elberfeld, to Regierungspräsident, Düsseldorf, 1 Feb. 1852, Staatsarchiv Koblenz 403/6606; Oberbürgermeister, Düsseldorf, to Minister des Innern, 10 Feb. 1859, Staatsarchiv Koblenz 403/6587; Bericht über den Stand und die Verwaltung der Gemeinde-Angelegenheiten der Stadt Düsseldorf (1852), 6; (1853), 5; (1854), 5; (1856), 6.

29. Bergische Zeitung (19 July 1862) and Elberfelder Zeitung (26 July 1862), both clippings in Stadtarchiv Wuppertal O I 123. The eleven provincial cities that still had state police were Königsberg, Elbing, Danzig, Posen, Stettin, Potsdam, Breslau, Magdeburg, Koblenz, Cologne, and Aachen.

30. Minister des Innern to Polizeipräsident, Berlin, 5 Dec. 1851, and to Regierungspräsidenten, 11 Feb. 1854, Staatsarchiv Koblenz 403/6593.

31. In 1908, police officials in the Düsseldorf district were divided in their reaction to the displacement of the Prussian association law by imperial legislation. Some welcomed the reduction in routine surveillance of political meetings as relief from what had become an increasingly onerous obligation. They stressed the hostility and ridicule such activity had generated. Others regretted the reduced access to political gatherings and claimed that they would now have to make greater use of spies and informants. See the documents in Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 30422, Sammlungen, 1908–1911.

32. Jackson, James Harvey, “Migration and Urbanization in the Ruhr Valley, 1850–1900” (Ph.D. Diss., Univ. of Minnesota, 1980), 202–4Google Scholar; Fosdick, Raymond, European Police Systems (Montclair, New Jersey, 1969Google Scholar, reprint of 1915 publication), 350.

33. See the documents in Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8998, Festsetzungen und Handhabung der Polizeistunde, 1851–1887.

34. See, for example, Polizei-Inspektor, Elberfeld, to Oberbürgermeister, 4 Feb. 1850, Stadtarchiv Wuppertal O I 137, and Jahresbericht des Polizei-Inspektors Viedebrandt, Krefeld, 2 Jan. 1860, Stadtarchiv Krefeld 4/936, for particularly complete accounts of services cities demanded of the police.

35. Report, Regierungsrat Illing, 21 Dec. 1864, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8698.

36. Verein gegen Seidendiebstahl to Oberbürgermeister, Krefeld, 15 June 1864, Stadtarchiv Krefeld 4/936.

37. Bericht über die Verwaltung der Stadt Elberfeld (1866), 25. See also Minister des Innern to Oberpräsident der Rheinprovinz, 26 Aug. 1862, Staatsarchiv Koblenz 403/6760, and Minister des Innern to Regierungspräsident, Düsseldorf, 19 Jan. 1865, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8698.

38. Polizeianzeige, 1859–1868, Stadtarchiv Essen XIII/I.

39. Report, Regierungsrat Illing, 20 Dec. 1864, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8698.

40. Bürgermeister, Essen, to Landrat, 12 May 1868, Staatsarchiv Koblenz 403/6607; Abteilung des Innern, Regierung Düsseldorf, to Landrat, Essen, 1 Mar. 1869, Stadtarchiv Essen XIII/48.

41. Verhältnis der Einwohnerzahl gegen die angestellten Polizeibeamten, 11 Nov. 1875, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 30218. Throughout this study, I have counted Polizeiwachtmeister, where present, along with the Polizeisergeanten they supervised, as rank-and-file policemen. Wachtmeister wished to be regarded as middle-ranking officials, but their superiors refused to recognize their claim.

42. Bericht über die Verwaltung der Stadt Elberfeld (1882), 35.

43. Die Verwaltung der Stadt Essen im XIX. Jahrhundert mit besonderer Berücksichtigung des letzten fünfzehn Jahre (Essen, 1902), 94.Google Scholar

44. Bericht über den Stand und die Verwaltung der Gemeindeangelegenheiten der Stadt Duisburg (1887/1888), III; Bericht über die Verwaltung der Stadt Elberfeld (1912), 3.

45. See, for example, the documents in Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8800, Verbreitung ultramontaner Zeitschriften oder Flugblätter durch Polizeibeamten.

46. See the biographies accompanying proposals for conferring decorations, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8618.

47. Nachweisung derjenigen im Polizeidienste tätigen Exekutiv und Büro Beamten, deren Übernahme bei der Einrichtung einer Königlichen Polizeiverwaltung in Essen in Frage kommen, 1908, Stadtarchiv Essen XIII/55.

48. Regierungspräsident, Düsseldorf, to Minister des Innern, 27 July 1878, Staatsarchiv Koblenz 403/6825.

49. Nolan, Mary, Social Democracy and Society: Working-class Radicalism in Düsseldorf, 1890–1920 (Cambridge, 1981), 5CrossRefGoogle Scholar; Sperber, Popular Catholicism, 285.

50. Bergmann, Günther, Das Sozialistengesetz im rechtsrheinischen Industriegebiet: Ein Beitrag zur Auseinandersetzung zwischen Staat und Sozialdemokratie in Wuppertal und im Bergischen Land 1878–1890 (Hanover, 1970), 60–62Google Scholar; Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf, Präsidialbüro 747, Die Reorganisation der Polizei in Elberfeld und Barmen, 1884–1907.

51. Minister des Innern to Oberpräsident der Rheinprovinz, 20 June 1890, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 8611; Minister des Innern to Regierungspräsident, Düsseldorf, 18 July 1890, Stadtarchiv Duisburg 306/349.

52. Regierungspräsident, Düsseldorf, to Oberbürgermeister and Landräte, 18 Feb. 1899, Stadtarchiv Wuppertal O I 156; Minister des Innern to Regierungspräsident, Düsseldorf, 21 Jan. 1900, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 30410.

53. Landrat, Mülheim, to Regierungspräsident, Düsseldorf, 27 July 1895, and Landrat, Ruhrort, to Regierungspräsident, Düsseldorf, 27 Sept. 1895, both in Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 30273.

54. Neefe, M., ed., Statistisches Jahrbuch Deutscher Städte, 1 (1890): 191, and 20 (1914): 288–91.Google Scholar

55. Bericht über die Verwaltung der Stadt Düsseldorf (1913/1914), 13.

56. Regierungspräsident, Düsseldorf, to Bürgermeister, Barmen, 18 Aug. 1906, Staatsarchiv Düsseldorf, Regierung Düsseldorf 747.

57. Croon, Helmuth, “Das Vordringen der politischen Parteien im Bereich der kommunalen Selbstverwaltung,” in Croon, Wolfgang Hofmann, and Georg Christoph von Unruh, Kommunale Selbstverwaltung im Zeitalter der Industrialisierung (Stuttgart, 1971), 15–58.Google Scholar

58. See, for example, the 23 Apr. 1912 meeting of the Elberfeld city council, reported in Täglicher Anzeiger (27 Apr. 1912), Stadtarchiv Wuppertal O I 49.

59. Grenzen der Zuständigkeit der Stadtverordneten-Versammlung gegenüber der Polizei-Verwaltung, Elberfeld, 20 May 1912, Stadtarchiv Wuppertal O I 49.

60. Oberbürgermeister, Essen, to Regierungspräsident, Düsseldorf, 2 Nov. 1905, and Regierungspräsident, Düsseldorf, to Oberpräsident der Rheinprovinz, 10 Dec. 1905, both in Staatsarchiv Koblenz 403/13500.

61. Regierungspräsident, Düsseldorf, to Oberpräsident der Rheinprovinz, 10 Dec. 1905, Staatsarchiv Koblenz 403/13500.

62. Der Tag (7 Apr. 1908), clipping in Stadtarchiv Essen XIII/21.