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Worker Safety, Law, and Social Change: The Italian Case

Published online by Cambridge University Press:  02 July 2024

Abstract

This paper is a case study of the occupational safety and health provisions of the Italian Workers' Rights Law of 1970, which gave Italian workers the broad right to regulate safety and health conditions at the shop level. The paper traces the political history of this controversial legislation and workers' and employers' responses to it. It then provides evidence that the law was neither the mere “symbolic gesture” nor the tool to “open new horizons” that observers variously predicted. The paper argues that to account for the formulation of this law and its ambiguous impact, the economic and political contradictions into which it was inserted must be placed at the center of analysis. It thus challenges the kind of legal determinism implicit in many analyses of the sociology of law that make the state and legal phenomena the central actors.

Type
Research Article
Copyright
Copyright © 1986 by The Law and Society Association

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Footnotes

This study was completed while the author was in Italy on a Fulbright Fellowship in 1984. She wishes to express her appreciation to the Council for International Exchange of Scholars for providing this opportunity.

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