Les pays adhérents à l’Union sont répartis en 8 catégories numérotées de 1 à 8. Chaque pays adhérent paye annuellement un nombre d’unités de souscription égal à l’indice de sa catégorie. Un pays désireux d’adhérer à l’Union doit spécifier dans quelle catégorie il propose d’être classé. Sa demande d’adhésion peut être refusée par le Comité Exécutif de l’Union si la catégorie choisie est jugée manifestement inadéquate.