Volume 39 - June 2006
Research Article
Deep Federalism: Respecting Community Difference in National Policy
- Christopher Leo
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- Published online by Cambridge University Press:
- 19 September 2006, pp. 481-506
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Abstract. The literatures of both federalism and urban politics conclude that economic, technological and political changes on a global scale have produced limitations on the capacities of national governments, while enhancing the economic and political importance of urban-centred regions. A practical implication is that cities have become central to the study of federalism. This article attempts a synthesis of what we can learn from the federalism and urban politics literatures about the governance of cities in the twenty-first century. It considers the argument in favour of charter cities, as well as the advocacy of a stronger central government to preserve the social safety net, and concludes that both positions are premised on a traditional, hierarchical view of intergovernmental relations, a view that is out of keeping with the exigencies of a borderless world. Instead, it poses the following question: How can we have policies that are truly national and yet fully take into account the very significant differences among regions and communities? The article draws on recent research on the impact of federal policies regarding homelessness and immigration in Vancouver, Winnipeg and Saint John, as well as other research, to consider whether the federal government is doing the best it can to preserve national standards while respecting community difference. It concludes by defining three policy models that show varying degrees of promise in achieving that objective.
Résumé. Les recherches courantes sur le fédéralisme et sur la politique urbaine avancent que les changements économiques, technologiques et politiques qui se produisent à l'échelle mondiale affaiblissent les capacités des gouvernements nationaux tout en renforçant l'importance économique et politique des centres urbains. Il en découle, sur le plan pratique, que les centres urbains sont devenus un sujet essentiel de l'étude du fédéralisme. Le présent article tente de faire une synthèse de ce que les recherches sur le fédéralisme et la politique urbaine peuvent nous enseigner sur la gouvernance des villes au 21e siècle. Après avoir examiné l'argument en faveur des villes à charte et celui qui préconise un renforcement du gouvernement central pour préserver le filet de sécurité sociale, l'article conclut que les deux arguments sont fondés sur une conception traditionnelle et hiérarchique des relations intergouvernementales, et que cette conception ne répond plus aux exigences d'un monde sans frontières. Puis, il pose la question suivante : comment peut-on formuler des politiques qui soient véritablement nationales et qui, en même temps, tiennent compte des différences importantes entre les régions et les communautés? S'inspirant principalement d'une enquête récente sur le retentissement des politiques fédérales sur les problèmes des sans-abri et de l'immigration à Vancouver, à Winnipeg et à Saint-Jean N.-B., l'article examine dans quelle mesure le gouvernement fédéral s'efforce de sauvegarder des normes nationales tout en respectant les différences régionales. En conclusion, il propose trois modèles politiques qui seraient susceptibles, à des degrés divers, d'atteindre cet objectif.
Continental Divide and the Politics of Complex Sovereignty: Canada, The United States and the International Criminal Court
- Adrian L. Jones
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- Published online by Cambridge University Press:
- 08 June 2006, pp. 227-248
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As a recent instance of transnational cooperation and governance, encompassing a novel combination of international and supranational legal properties, the International Criminal Court provides an instructive forum for considering increasingly complex sovereignty. This paper considers why Canada and the United States have pursued such divergent policies toward the Court. I argue that these postures are informed by their subjective conceptions of state sovereignty, a reflection of varying interests, values and capacities. As such, this case study illuminates factors that may influence patterns and limitations of transnational cooperation by states.
A Question of Balance: The Cult of Research Intensivity and the Professing of Political Science in Canada: Presidential address to the Canadian Political Science Association, Toronto, Ontario, June 2, 2006
- Kim Richard Nossal
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- Published online by Cambridge University Press:
- 12 November 2006, pp. 735-754
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Abstract. In 1998, Tom Pocklington's presidential address examined what he believed was a progressive displacement of teaching by research in Canadian political science departments. The purpose of this address is to examine Pocklington's contentions eight years on, after dramatic increases in research funds flowing to Canadian universities. As research funds become more important to the financial health of Canadian universities, we have seen the growth in Canada of what I argue is a “cult of research intensivity.” I argue that the cult has serious implications both for the research that political scientists will do, and for our teaching of undergraduate students. However, I conclude that we need to put the reverential enthusiasm for research intensivity in broader perspective, given the perennial concerns that are expressed over the imbalance between teaching and research.
Résumé. En 1998, dans son message annuel, le président Tom Pocklington s'était penché sur ce qui lui apparaissait comme la substitution progressive de la recherche à l'enseignement dans les départements de science politique au Canada. Notre objectif ici est d'analyser les propos de Tom Pocklington quelque huit ans plus tard, à la suite des hausses impressionnantes des fonds de recherche versés aux universités canadiennes. À mesure que les subventions de recherche prennent de plus en plus d'importance pour la santé financière des universités canadiennes, nous voyons dans ce pays l'expansion de ce que j'appellerais le “ culte de la prédominance de la recherche ”. Je soutiens que ce culte a de sérieuses implications tant pour les recherches que mèneront les politologues que pour l'enseignement que nous dispenserons aux étudiants de premier cycle. Je conclus que nous devons replacer dans un contexte plus vaste cet enthousiasme à tous crins à l'égard de la recherche, étant donné les préoccupations qu'a toujours soulevées le déséquilibre entre l'enseignement et la recherche.
Back to the Future? Making Sense of the 2004 Canadian Election outside Quebec
- Elisabeth Gidengil, André Blais, Joanna Everitt, Patrick Fournier, Neil Nevitte
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- Published online by Cambridge University Press:
- 15 March 2006, pp. 1-25
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Abstract. This paper uses data from the 2004 Canadian Election Study to analyze the factors that motivated a vote for each party and to identify the ones that mattered most to the outcome of the 2004 federal election outside Quebec. Particular attention is given to the impact of the sponsorship scandal, the sources of support for the new Conservative party and the factors that explain the NDP's improved performance. The findings are used to address some basic questions about the 2004 election and its larger implications.
Résumé. L'article utilise les données de L'Étude électorale canadienne de 2004 pour identifier les principaux facteurs qui ont motivé l'appui aux différents partis et pour jauger leur impact sur le résultat de l'élection à l'extérieur du Québec. Les auteurs accordent une attention particulière aux effets du scandale des commandites, aux sources de l'appui au nouveau Parti conservateur et aux raisons sous-jacentes des gains du NPD. Les résultats permettent de répondre à un certain nombre de questions sur le sens et la portée de l'élection.
Reconfiguring Sovereignty: NAFTA Chapter 11 Dispute Settlement Procedures and the Issue of Public-Private Authority
- Stephen McBride
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- Published online by Cambridge University Press:
- 12 November 2006, pp. 755-775
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Abstract. This article focuses on the claim that authority is shifting from public into private hands. To partially test that thesis it examines the procedures for settling disputes under NAFTA Chapter 11 (itself an example of the broader category of investor-state provisions found in bilateral investment agreements and some international conventions). The article detects evidence of a delegation or transfer of public authority to private processes. It deals only incidentally with NAFTA Chapter 11's grant to investors of the right to make direct claims against signatory governments; rather, it concentrates on the procedures for resolving such claims, and the means available to states to assert the public interest. Specifically, this article examines the way that the NAFTA Chapter 11 dispute resolution mechanism is rooted in private arbitration processes and seeks to determine the effectiveness of the means available to public authorities to alter decisions emanating from them, if they are deemed to be contrary to the public interest.
Résumé. Cet article considère l'argument selon lequel l'exercice de l'autorité publique est en train de passer du domaine public au domaine privé. Afin de vérifier, au moins partiellement, cette thèse l'article passe en revue les procédures d'adjudication des différends aux termes du chapitre 11 de l'ALENA - qui est lui-même un exemple de la catégorie plus vaste des dispositions concernant le traitement des investisseurs, et leur droit d'apparaître devant les tribunaux d'arbitrage au même titre que les États, que l'on trouve dans certains traités bilatéraux et internationaux. L'article décèle les indices d'une délégation ou d'un transfert de l'autorité publique vers le secteur privé. Il ne porte que tangentiellement sur le chapitre 11 de l'ALENA et les droits des investisseurs de porter plainte contre les gouvernements signataires; il analyse, par contre,de manière plus approfondie les procédures utilisées pour résoudre de telles plaintes et les moyens dont disposent les États pour défendre l'intérêt général. L'auteur examine plus particulièrement l'enracinement de la procédure de résolution des différends du chapitre 11 de l'ALENA dans les processus d'arbitrage privé et cherche à déterminer l'efficacité des moyens dont disposent les autorités publiques pour modifier les décisions qui en résultent si elles s'avèrent être contraires à l'intérêt général.
From Stonechild to Social Cohesion: Anti-Racist Challenges for Saskatchewan
- Joyce Green
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- Published online by Cambridge University Press:
- 19 September 2006, pp. 507-527
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Abstract. In this article, I study the conclusions of Mr. Justice David Wright's report on the inquiry into the death of Neil Stonechild, and discuss the incident in the context of Aboriginal-settler relations in Saskatchewan. I view these exemplars of the racism in Saskatchewan's, and Canada's, political culture. I argue that the processes of colonialism are the impulse for the racist ideology that is now encoded in social, political, economic, academic and cultural institutions and practices, and which functions to maintain the status quo of white dominance. Confronting systemic and institutional racism, and de- and re-constructing political culture, are essential for social health and for the possibility of a post-colonial future. Given Saskatchewan's demographic trajectory, which indicates a majority Aboriginal population in the near future, failure to deal with white racism will guarantee social stresses between Aboriginal and non-Aboriginal populations, damaging the province's economic and social viability into the future. Therefore, a proactive, self-reflective, anti-racist policy and a strategy for building public support should be a priority for any Saskatchewan government. Social cohesion, a necessary condition for a healthy citizenship regime and a notion of considerable interest to provincial and federal politicians and to academics, cannot be constructed without tackling racism. I conclude by suggesting that decolonization is the necessary political project to eradicate the kinds of systemic practices that arguably killed Neil Stonechild and others.
Résumé. Dans cet article, j'examine les conclusions du rapport de l'enquête du juge David Wright sur la mort de Neil Stonechild. À mon avis, dans le contexte des relations entre Premières Nations et Blancs, l'incident est un exemple du racisme présent dans la culture politique de la Saskatchewan et du Canada. Selon moi, le processus du colonialisme est à la base de l'idéologie raciste qui est désormais encodée dans les institutions et pratiques culturelles, sociales, politiques, économiques et éducatives, et qui maintient le statu quo de la domination des Blancs. Il est essentiel de confronter le racisme institutionnel et systémique, de déconstruire et de reconstruire la culture politique afin de recouvrer une santé sociale et d'entrevoir un avenir postcolonial. Étant donné la trajectoire démographique de la Saskatchewan, qui suggère dans un avenir rapproché une population en majorité composée de Premières nations, l'incapacité d'enrayer le racisme des Blancs ouvrira la porte à des tensions sociales entre les populations des Premières nations et les autres, mettant en danger la viabilité économique et sociale de la province. Ainsi, établir une politique antiraciste, proactive, de même qu'une stratégie de soutien de la part du public devraient être des priorités pour le gouvernement de la Saskatchewan. La cohésion sociale, condition nécessaire d'une saine citoyenneté et notion d'un intérêt considérable pour les politiciens du provincial, du fédéral et pour les universitaires, est impossible sans qu'on s'attaque à la question du racisme. Je conclus en suggérant que la décolonisation est le projet politique indispensable pour mettre fin à des pratiques systémiques dont on peut soutenir qu'elles ont tué Neil Stonechild, parmi d'autres.
Effect of Economic Conditions on Government Popularity: The Canadian Provincial Case
- Geneviève Tellier
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- Published online by Cambridge University Press:
- 30 January 2006, pp. 27-51
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Abstract. This study tested if the economic voting hypothesis can explain voters' support for provincial governments. Using pooled time-series data from six provinces, a popularity function was developed and tested. Findings indicate that economic conditions have an effect on provincial government popularity. Voters attribute different responsibilities, however, to different political parties. Left-wing incumbent parties are held to be accountable for unemployment, while centrist and right-wing ruling parties are accountable for public deficits. Results also show that provincial government popularity depreciates over time and is correlated to the federal government's own popularity.
Résumé. Cette étude a pour objectif de vérifier si l'hypothèse du vote économique peut expliquer la popularité des gouvernements provinciaux auprès des électeurs. Ainsi, une fonction de popularité est présentée, puis testée à l'aide de séries chronologiques provenant de six provinces canadiennes. Les résultats empiriques obtenus indiquent que la situation économique exerce une influence sur la popularité des gouvernements provinciaux. Toutefois, les électeurs attribuent différentes responsabilités à différents partis politiques. Ainsi, ils tiennent les partis de gauche responsables de la situation de l'emploi et les partis de centre et de droite responsables des déficits publics. De plus, les résultats démontrent que la popularité des gouvernements provinciaux se déprécie avec le temps et est corrélée à la popularité du gouvernement fédéral.
Assessing the Utility of, and Measuring Learning from, Canada's IMF Article IV Consultations
- Bessma Momani
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- Published online by Cambridge University Press:
- 08 June 2006, pp. 249-269
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The International Monetary Fund's (IMF) annual Article IV consultation meetings and ensuing reports are external assessments of member states' economies by highly regarded international economists, designed to ensure that member states conform to IMF-prescribed liberal economic standards. For non-borrowing advanced industrialized countries, like Canada, what is the perceived utility of these annual Article IV consultations? Constructivists suggest that the adept staff of international organizations (IO) teach state civil servants and officials how to better formulate sound policies. However, constructivists need to engage in further empirical study to back up their theoretical assumptions about IO teaching and state learning. Based on personal interviews with Department of Finance staff involved in Article IV consultations and on content analysis of IMF reports on Canada, this paper contributes an empirical study on whether the Fund staff “teaches” and Canada's finance department staff “learns” from the annual surveillance exercises. The findings of this paper suggest that although involved Canadian Finance personnel appreciate meeting with the Fund staff as an academic and intellectual exchange, the policy advice they receive in the Article IV consultations rarely, if ever, changes their economic analyses, because the Fund's advice tends to not be practical. Based on suggestions from Department of Finance staff, as well as IMF evaluations of its bilateral surveillance, this paper concludes with recommendations from the finance staff on how to improve on the utility of Article IV consultations.
Banking Crises, Collective Protest and Rebellion
- David L. Richards, Ronald D. Gelleny
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- Published online by Cambridge University Press:
- 18 December 2006, pp. 777-801
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Abstract. Both developed and developing countries have experienced turmoil associated with banking sector failures. However, while there exists literature studying the economic costs of banking meltdowns, little scholarly attention has been devoted to examining the relationship between banking crises and domestic agitation (internal conflict). Failing to explore the impact of banking crises on domestic agitation risks excluding a key component in understanding the puzzle of domestic political stability. Examining a dataset of 125 countries for the years 1981 to 2000, we find banking crises to be systematically associated with greater levels of collective protest activities such as riots, anti-government demonstrations and strikes.
Résumé. Les défaillances du secteur bancaire ont causé des perturbations sociales aussi bien dans les pays développés que dans les pays en voie de développement. Toutefois, tandis qu'il existe des recherches sur les coûts économiques des faillites bancaires, les chercheurs se sont peu intéressés au rapport entre crises bancaires et problèmes socio-politiques intérieurs. En négligeant l'effet des crises bancaires sur les troubles sociaux intérieurs, on risque d'exclure un élément clé de l'analyse complexe de la stabilité politique intérieure. L'examen d'un ensemble de données sur 125 nations pour les années 1981 à 2000, nous permet de constater que les crises bancaires sont systématiquement associées à une accélération des activités de protestation collective telles que les émeutes, les manifestations anti-gouvernementales et les grèves.
La revendication du titre “indien” par les Métis du Manitoba, 1860–1870
- Darren O'Toole
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- Published online by Cambridge University Press:
- 19 September 2006, pp. 529-551
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Résumé. Après plus de deux décennies, un tribunal manitobain a fixé une date pour entendre l'affaire FMM qui touche à la concession des terres aux Métis selon l'art. 31 de la Loi de 1870 sur le Manitoba. Le politologue Thomas Flanagan répète inlassablement que les Métis ne se sont jamais décrits comme peuple aborigène ayant des droits fonciers spéciaux pendant la résistance de 1869–70. Puisqu'il est fort probable que la Couronne se serve encore une fois de la recherche de Flanagan dans l'affaire FMM, le moment est opportun pour réexaminer les arguments de Flanagan. Dans ce but, l'auteur examine ici de plus près certaines des prétentions de Flanagan, notamment celles qui veulent que : 1) les Métis n'aient jamais revendiqué le statut de peuple autochtone ou des droits autochtones pendant les événements de 1869–70; 2) les listes de droits ne contiennent aucune référence aux droits aborigènes des Métis; et 3) l'abbé Ritchot i) n'ait eu aucun mandat de négocier l'extinction du titre aborigène des Métis et une concession de terres; ii) n'ait été qu'un délégué parmi trois.
Abstract. After more than two decades, a Manitoban court has set a date to hear of the MMF case which touches on the Métis land grant in s. 31 of the Manitoba Act, 1870. Political scientist Thomas Flanagan has continually repeated that the Métis never described themselves as an Aboriginal people with special land rights during the resistance of 1869–70. As it is quite probable that the Crown will use Flanagan's research in the MMF case, it is timely to reexamine it. To this end, the author takes a closer look at some of Flanagan's conclusions, most notably those that claim that: 1) the Métis never claimed status as an Aboriginal people during the events of 1869–70; 2) the various Bills of Rights contain no reference to the aboriginal rights of the Métis; 3) the abbot Ritchot : i) had no mandate to negotiate the extinction of Métis aboriginal rights and a land grant; ii) was but one of three delegates.
Would International Adjudication Enhance Contextual Theories of Justice? Reflections on the UN Human Rights Committee, Lovelace, Ballantyne and Waldman
- Andrew M. Robinson
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- Published online by Cambridge University Press:
- 21 March 2006, pp. 271-291
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This article seeks to advance thinking about contextual theories of justice as found in Carens' Culture, Citizenship, and Community and Parekh's Rethinking Multiculturalism by considering the suggestion that such theories would be enhanced by the incorporation of an element of international adjudication. It explores possible advantages and disadvantages of this proposal both theoretically and by reflecting on Canadian experience with the UN Human Rights Committee (HRC) in its Lovelace, Ballantyne and Waldman views. The article concludes that international adjudication would enhance contextual theories of justice if it incorporated key elements of the HRC's individual communication procedure, including the non-binding nature of its decisions.
Measuring Shrinkage in the Welfare State: Forms of Privatization in a Canadian Health-Care Sector
- Alina Gildiner
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- Published online by Cambridge University Press:
- 30 January 2006, pp. 53-75
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Abstract. There is a discussion in the literature about whether, to what extent, and in what ways the welfare state is retrenching or otherwise changing. Both the health policy literature and the broader policy studies literature have tended to focus on economic measures of privatization. This study tests the adequacy of the measures of public-private change proposed by Stoddart and Labelle (1984) by using them to track and analyze the sequence of policy changes in automobile legislation, workers' compensation and health that transformed Ontario's rehabilitation health sector from being almost entirely public in 1990 to being almost entirely private a decade later. It suggests adding what is called “allocative decision-making power” to indicators used to assess public-private change in order to more adequately capture transformations.
Résumé. Assiste-t-on au déclin de l'État-providence ou à sa transformation? Quelle est l'ampleur du phénomène? Ce sont des questions qui ont été maintes fois examinées. Or, les analyses des politiques de santé ainsi que les études plus générales des politiques publiques ont tendance à se concentrer sur les mesures économiques de privatisation. La présente étude vise à tester la pertinence des mesures du changement public-privé proposées par Stoddart et Labelle (1984) en les appliquant à la série des changements de politiques en matière de réglementation automobile, d'indemnisation des travailleurs et de santé qui ont fait passer le secteur de la réadaptation du système de santé ontarien d'un statut presque entièrement public en 1990 à un statut presque entièrement privé une décennie plus tard. Cette étude propose d'ajouter la mesure de ce qu'on appelle “ la capacité à prendre des décisions d'allocation ” aux indicateurs traditionnels d'évaluation de l'équilibre public-privé, afin de mieux décrire les processus de changement.
Promotion de la démocratie dans les Balkans: L'efficacité inégale de la conditionnalité et des incitatifs
- Diane Éthier
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- Published online by Cambridge University Press:
- 18 December 2006, pp. 803-825
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- Article
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Résumé. Certains travaux indiquent qu'en matière de promotion de la démocratie, la conditionnalité des élargissements de l'Union européenne (UE) vers l'Europe du Sud et de l'Est s'est avérée plus efficace que les incitatifs employés par diverses organisations internationales. Cet article confirme la validité de ce constat en démontrant que, dans les Balkans, la conditionnalité du Processus de stabilisation et d'association de l'UE a eu des retentissements plus marqués que les incitatifs du Pacte de stabilité pour l'Europe du Sud-Est. En outre, à l'aide des théories des relations internationales, l'article analyse les fondements de l'efficacité de la conditionnalité de l'UE et les raisons pour lesquelles celle-ci a néanmoins des effets inégaux d'un pays à l'autre.
Abstract. Various works indicate that, in the matter of democracy promotion, the conditionality of the European Union (EU) enlargements towards Southern and Eastern Europe has proved to be more effective than incentives of many international organizations. This article confirms the validity of this finding. It shows that, in the Balkans, the conditionality of the EU Stabilization and Association Process has had more significative impacts than the incentives of the Stability Pact for South Eastern Europe. Furthermore, with the help of international relations theories, it explains the determinants of the EU conditionality efficiency and the reasons why its effects nevertheless vary from one target state to another.
Beyond the Democratic Dialogue, and Towards a Federalist One: Provincial Arguments and Supreme Court Responses in Charter Litigation
- Jeremy A. Clarke
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- Published online by Cambridge University Press:
- 08 June 2006, pp. 293-314
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A vigorous debate surrounding the “democratic dialogue” has done much for the understanding of our post-Charter parliamentary democracy. At the same time, it has diverted valuable attention from the settlement of the Charter with Canada's other constitutional pillar: federalism. This paper argues that the reconciliation of the Charter's national standards with the provincial diversity recognized by our federal Constitution is given expression by a federalist dialogue, occurring alongside, and even before, its democratic counterpart. An examination of several recent cases before the Supreme Court in which provincial policies have been impugned by the Charter provides evidence that provincial governments and the principles of federalism have a role to play in Charter interpretation, and that this role is often conceded by the Supreme Court in response to provincial factums. This discussion does not conclude the grand questions of federalism in the Charter era, but it does raise some definitive questions to propel the debate.
Nova Scotia Politics: Clientelism and John Savage
- Jeffrey MacLeod
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- Published online by Cambridge University Press:
- 19 September 2006, pp. 553-570
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Abstract. This paper is a test of clientelism as an explanatory framework for the challenges faced by the Nova Scotia Liberal government led by Dr. John Savage, 1993–1997. Clientelism, as an explanatory theoretical framework, is a useful tool for interpreting the political events that drove Premier Savage from office only four years after leading his party to a significant majority in the Nova Scotia legislature. The hypothesis presented is that Nova Scotia's political culture supports an environment in which clientelism flourishes. Since the clientelistic dyadic relationship and networks are deeply rooted in the cultural mores of Nova Scotia, they cannot be easily challenged and dismantled by any single political actor or government. Therefore, the Savage government's attempt to capsize this long-established cultural practice is advanced as the prime reason for its failure to endure as a viable administration.
Résumé. Cette communication est un test de clientélisme qui tente d'expliquer le cadre dans lequel s'inscrivent les défis auxquels a été confronté le gouvernement libéral de Nouvelle-Écosse mené par le Dr John Savage de 1993 à 1997. Le clientélisme, en tant que cadre théorique explicatif, est un outil utile qui permet d'interpréter les événements politiques qui ont fait perdre son poste de Premier Ministre au Dr Savage quatre ans seulement après qu'il ait mené son parti vers une majorité significative à l'assemblée législative de Nouvelle-Écosse. En fin de compte, l'hypothèse est que la culture politique de Nouvelle-Écosse favorise un environnement dans lequel le clientélisme est florissant. Du fait que la relation dyadique clientéliste et les réseaux sont profondément ancrés dans les traditions culturelles de Nouvelle-Écosse, il est peu probable qu'un acteur unique ou un simple gouvernement puisse facilement les mettre au défi et les démanteler. En conséquence, nous suggérons que la tentative du gouvernement Savage de renverser cette pratique culturelle de longue date est la raison principale pour laquelle ce gouvernement n'a pas réussi à survivre en tant qu'administration.
Défusion municipale et décentralisation à Montréal : vers une recomposition des relations entre les groupes ethnoculturels et la municipalité
- Bernard Jouve
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- Published online by Cambridge University Press:
- 15 March 2006, pp. 77-96
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- Article
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Résumé. Ces dernières années, la métropole montréalaise a connu un ensemble de dynamiques institutionnelles qui ont remis en question l'équilibre des relations entre les municipalités constituantes. Les institutions ont été fortement ébranlées par un double processus de fusion puis de défusion. Cherchant à contrecarrer les aspirations des municipalités “ défusionnistes ”, le gouvernement provincial a promulgué la Loi 33 qui transfère de nombreuses compétences de la mairie centrale aux arrondissements. Au-delà des nouvelles dynamiques politiques entre ces deux niveaux de gouvernement, c'est aussi le processus d'articulation entre la sphère politique municipale et la société civile montréalaise qui est en jeu. Cet article examine les impacts de la Loi 33 sur les relations entre la municipalité et les communautés ethnoculturelles en attirant l'attention sur une tendance à l'hyperpluralisation et à l'ethnicisation des demandes issues de certains groupes immigrants récemment implantés à Montréal.
Abstract. The urban region of Montreal has recently faced institutional dynamics which have transformed the relations between the municipalities. Local institutions had to adapt to a double process of merging and demerging. In order to limit the process of secessionism, the provincial government voted Bylaw 33 which transferred many resources and competences to neighbourhoods. Beyond the new division of labour between the two levels of government, this law is changing the relationships between the civil society and the political realm. This article aims at analyzing the impacts of Bylaw 33 on the relationships between the municipality and immigrant groups by arguing that we are facing a trend to hyperpluralism due to the strategies of leaders representing immigrant groups recently settled in Montreal.
Two Tales of Municipal Reorganization: Toronto's and Montreal's Diverging Paths Toward Regional Governance and Social Sustainability
- Marie-France Le Blanc
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- Published online by Cambridge University Press:
- 19 September 2006, pp. 571-590
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- Article
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Abstract. In Toronto and Montreal, territorial reorganizations modified the arrangements governing regional cooperation, the channels for citizen participation, and the composition of the civic community, all important factors that define the margins local authorities have to control and shape economic and social development. In both cases, these changes brought about a realignment of local civic forces and modified political arrangements at the metropolitan level, leading each city to break from its former path of development.
Résumé. Les réorganisations territoriales de Toronto et Montréal ont modifié les paramètres guidant la coopération régionale, les modes de participation des citoyens et la composition de la communauté civique, soit autant de facteurs déterminant les marges de manœuvre des autorités locales pour encadrer le développement économique et social. Dans les deux cas, ces changements ont modifié les institutions politiques métropolitaines et ont amené les deux villes à s'engager dans de nouvelles avenues.
The Politics of Intragroup Difference: First Nations' Women and the Sawridge Dispute
- Caroline Dick
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- Published online by Cambridge University Press:
- 30 January 2006, pp. 97-116
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- Article
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Abstract. Theories that emphasize shared group identities to justify and delineate the rights of minority cultural groups are problematic because they obscure the differences that exist among group members. Disputes involving cultural communities are more clearly analyzed using a politics of intragroup difference that relies on three central precepts, namely, a relational conception of difference, attention to relations of power and concern for individual autonomy. A framework based on this foundation is better able to identify the significance of socially constructed differences and better equipped to adjudicate disputes where intragroup differences are raised.
Résumé. Les théories qui mettent l'accent sur les identités de groupe partagées pour définir et justifier les droits des groupes culturels minoritaires sont problématiques car elles obscurcissent les différences qui existent entre les membres du groupe. Les conflits impliquant des communautés culturelles s'analysent plus clairement à l'aide de méthodes qui présument l'existence de différences à l'intérieur d'un même groupe et sont fondées sur trois préceptes fondamentaux, notamment une conception relationnelle des différences, la prise en compte des relations de pouvoir et la protection de l'autonomie individuelle. Un modèle basé sur ce fondement est mieux apte à cerner l'importance des différences définies par la société et à arbitrer des conflits à l'occasion desquels des différences sont soulevées à l'intérieur d'un même groupe.
Democracy, External Debt and Growth in Nigeria: An Impact Analysis under a Narrow Definition of Debt-Led Growth
- Godson Dinneya
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- Published online by Cambridge University Press:
- 18 December 2006, pp. 827-853
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- Article
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Abstract. The imposition of political conditionality for debt relief and further assistance to debtor nations presupposes that the political leadership under which borrowing and spending decisions were made could have contributed to the poor performance of external capital in debtor countries. Yet no attention seems to have been given to an empirical evaluation of the link between the level of democratization and growth of debtor economies caused by foreign capital. This paper employs two models—debt-cum-growth and democracy-debt-led growth—to investigate the contribution of external debt to the growth of the Nigerian economy, and to evaluate whether the direction of this contribution could be explained by, for instance, the process of power change among political stakeholders, the quality of governance, the political environment, and democratic dividends in the democratization process in a typical debtor nation. Although the results in the first model are mixed, Wantchekon's links between natural resource endowment and regime type on the one hand, and external capital and the nature of the host country's industry on the other, are established for Nigeria, with the implication that the gains of political conditionality for debt relief should not be expected from debt-led growth of the Nigerian economy.
Résumé. Lorsqu'on impose des conditions politiques à l'allégement de la dette et à d'autres mesures d'aide aux nations débitrices, on présuppose que les gouvernements responsables des emprunts et de leur utilisation peuvent avoir contribué à la piètre performance du capital externe dans les pays concernés. Cependant, il semble qu'on ne se soit pas préoccupé d'évaluer empiriquement le lien entre le niveau de démocratisation et la croissance économique des nations débitrices due au capital étranger. Cet article utilise deux modèles—d'abord endettement avec croissance, puis démocratie et croissance économique par endettement externe—pour étudier la contribution de la dette externe à la croissance de l'économie nigérianne et pour évaluer si la direction de cette contribution peut s'expliquer, par exemple, par le processus de changement de pouvoir entre intervenants politiques, par la qualité de la gouvernance, l'environnement politique et les dividendes démocratiques dans le processus de démocratisation d'une nation débitrice typique—le Nigéria. Bien que les résultats du premier modèle soient mitigés, les liens que fait Wantchekon entre les richesses en ressources naturelles et le genre de régime politique d'une part et le capital étranger et la nature de l'industrie du pays d'autre part sont établis pour le Nigéria, ce qui implique qu'il ne faut pas s'attendre à ce que l'imposition de conditions politiques à l'allégement de la dette produise des gains politiques dans une économie nigérianne dont la croissance est alimentée par la dette extérieure.
Projet national et espace de protestation mondiale: des articulations distinctes au Québec et au Canada
- Pascale Dufour
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- Published online by Cambridge University Press:
- 08 June 2006, pp. 315-342
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Dans cet article, nous partons du constat que les espaces de protestation sociale contre la mondialisation des échanges économiques ont suivi des trajectoires différentes au Québec et dans le reste du Canada, notamment depuis la fin des années 1980. Nous expliquons cette différence de trajectoire par l'articulation distincte, dans ces deux ensembles sociaux, entre le projet national poursuivi par les acteurs sociaux et politiques et les réactions de ces acteurs au processus de mondialisation des échanges économiques.